重庆市规划局副局长 扈万泰
学习考察浙江和上海的经济社会发展，感受最为突出的就是“开放”和“创新”气氛非常浓烈。这是始料所不及的。原以为这些地区已经非常发达了，“开放”和“创新”应该是我们重庆这样的内陆城市才最为迫切的。事实上，这些地区“扩大开放”和“创新发展”的意识和主动性比我们突出得多。这就让我们更加深刻认识到为什么我们更需要树立“忧患意识”，更需要高度解放思想，进一步增强加快发展的紧迫感。
这次学习考察，让我更加直观、深刻地感受到规划工作为浙江、上海两地快速、科学发展提供了强有力的保障，两地规划工作的创新实践给我们诸多启发。
始终把解放思想和服务发展大局作为规划工作的指导思想。温州改革开放30年的实践，最根本的一条就是“坚持解放思想、实事求是、与时俱进”。改革开放初期的温州，历届市委、市政府在争论和指责面前毫不动摇，坚定地提出“一切服从发展，坚持走符合温州实际的民营经济发展路子”，为民营经济的发展提供了保障。乐清市是温州下属的县级市，30年来，该市积极倡导“只做不说、不争论”，为发展赢得了先机，营造了好的氛围。当前，温州市又率先提出了实现“第三次跨越”的思想大解放。沿海发达地区敢于解放思想，善于捕捉发展机遇，勇于引领时代先潮，在推动城市大发展的同时，也为城市规划工作提供了全新的理念和视野。
强化行政服务优化发展软环境。宁波市北仑区以抓重点项目服务为核心，从市区两级抽调包括规划工作人员在内的机关工作人员组建了若干重大项目协调办公室，为重大项目的投资洽谈和建设提供全程服务。同时，对每个落户项目都明确落实联系领导和责任部门、责任人，实行项目服务专人专管、全程跟踪“一站式”服务。温州下辖的瑞安市每年推出一批重点工业项目，落实责任主体，实行专人全程服务。乐清市将规划审批纳入行政中心统一办理，实行“一站式”办事，推行网上受理、网上审批等，提高了规划服务水平，优化了区域对外开放环境。
提高行政效率并加强科学监督。宁波市北仑区启动梅山保税港区申报工作时，同步开展规划和功能定位研究等工作。仅仅139天，宁波梅山保税港区就获得国务院批准，成为全国第五个保税港区，创造了申报速度最快、审批时间最短的记录。在规划行政审批制度改革方面，建设了高效透明的电子行政审批系统和行政审批电子监察系统，在一个网络平台上实施行政审批及监察、绩效评估工作的自动化。现代科技手段用于行政监督，既提高了行政效能，也有效地防范了不廉洁问题产生。
以科学规划引导产业合理布局。上海市以规划大力推进现代服务业发展，编制完成了中心城和郊区现代服务业集聚区规划方案，围绕城市功能提升，规划形成三大现代服务业集聚带和20个现代服务业集聚区，统筹城市三、二、一产业的功能定位、发展规模和用地布局。温州市的一个重要经验就是深化细化产业带规划，大力推进温州民营经济科技产业基地建设，为民营经济发展提供了空间支撑和保障。宁波市北仑区充分发挥港口在对外开放中的节点作用，科学布局北仑港二期、四期集装箱码头、北仑现代国际物流园区等，使港口物流业成为北仑区域现代服务业发展的重要支撑。
积极推动规划工作的创新。近年来，上海市十分注重区域规划和重点开发地区规划，并以此落实国家区域发展战略，提升城市竞争力。建立完善了长江三角洲地区规划工作联席会议制度，基本形成了稳定的区域规划工作合作机制。在推动重点地区规划方面，完成了世博会地区规划、黄浦江两岸和苏州河沿线规划以及崇明生态岛规划等。通过对重点地区的高起点规划，进一步调整城市布局，提升了竞争力。宁波市则突出城乡一体的发展思路，编制了统筹城乡发展纲要和6个专项规划，城乡发展正逐步迈向一体化。
这次赴浙江、上海学习考察，使我们对两地规划的创新与实践有了更新的体会和认识，同时也增强了规划工作要更好地适应发展的需要，主动服务快速发展大局的责任感和使命感。消化领会学习考察成果，以新的理念和新的举措改进我市的城市规划工作，初步思考抓好以下工作。
首先要通过感受浙沪地区的发展氛围，结合我们自身的工作实际，深切体会到加快发展的大局急需我们规划部门改进工作，强化服务意识，完善工作机制，提高行政效率。进一步解放思想，把观念和认识真正转变到发展大局是第一位的高度上来，真正从认识上增强规划部门在发展中的紧迫感和使命感。
其次要以开放的视野和新的举措全面提升规划管理工作水平。宁波、杭州和上海的规划建设工作水平都很高，很值得我们学习。我们要有计划地专题组织人员到三地深入学习。针对我们规划管理工作中水平不高的问题，大力开展城市设计工作，加快出台相应的管理办法，切实增强对城市空间环境和形态景观艺术的规划管理。制定规范的办法，积极开展设计方案的竞标工作，特别是滨江地区、城市重要窗口地区建设项目以及桥梁和滨江工程，要面向国际水平进行方案征集，通过引进国际大师，提高建设项目规划设计水平。加快研究制定工业项目土地利用强度办法，提高工业用地的容积率，提高工业土地投入产出门槛，促进城市土地、空间资源的集约化利用。
第三要高水平做好关系城市现代化发展水平的重大规划工作。上海和浙江发达城市的规划工作经验使我们更增强了高水平做好重大规划工作的责任意识。当前要加快推进主城区危旧房改造规划工作，为尽快解决危旧房困难群众的居住问题打好基础，同时为改善城市环境和促进经济发展做出贡献。努力做好两江四岸滨江地区的城市设计，从总体功能定位和布局规划、生态保护、经济发展和景观环境艺术塑造等全方位塑造国际化现代化大城市的山城江城特色。高水平深化完善城市综合交通规划，提高城市交通畅通水平。做好旅游、产业布局等专项规划的有关工作。