经济社会发展软环境是一个地区综合实力和竞争力的反映，是实现科学发展的硬支撑。必须转变不适应不符合科学发展观的思想观念，必须解决影响和制约科学发展的突出问题，建设符合科学发展观的软环境，为经济社会又好又快发展强固基础,创造条件。
建设符合科学发展观的思想环境。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。改革开放以来的实践证明,只有思想的大解放，才能推动经济的大发展、社会的大进步。要大胆创新。打破一切僵化保守的观念、不求进取的思想和小富即安的心态，按照“非禁即准”的原则，在国家法律允许范围内，放开胆子试，放开胆子闯，在试和闯中探索和开拓新的发展路子。要善用政策。把执行法律、政策的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来，用足、用活、用好政策，做执行政策的模范，不做刻印政策的模板。机械执行政策,不联系实际,不开拓创新,是发展不起来的。要科学决策。作决策、办事情，不能凭经验、凭印象、凭一时激情和几个人的小圈子决策，而要加强调查研究，全面掌握情况，多方听取意见，充分发扬民主，集思广益，用科学的决策凝聚力量、集中智慧、指导实践，上下一盘棋、党群一条心、拧成一股劲，一切围绕发展、一切为了发展。
建设符合科学发展观的政务环境。政务环境是经济社会发展软环境的决定因素，突出体现我们落实科学发展观的政策水平、业务素质、责任意识和工作能力。要建设规范的政务环境。进一步转变政府职能，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、行业组织和中介机构去完成；依法设定、取消和调整行政审批收费项目，严格禁止以改变名称、拆分许可权等方式变相恢复或新设许可项目，尽最大限度减少行政审批事项，发挥政府部门的服务功能。要建设高效的政务环境。加强政务服务中心建设并充分发挥其作用，实行一个窗口对外、一站式服务，对涉及多个部门的审批事项实行联合审批，减少审批环节，压缩办理时限，提高审批效率；建立重点投资项目绿色通道，实行项目审批委托办理制，从引进、审批、建设到投产实行全程跟踪服务，并对跟踪服务情况实行“监督卡”管理，加强督办，确保重点项目建设高效推进。要建设阳光的政务环境。按照以公开为原则、不公开为例外的要求，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，编制好政务公开目录，利用报纸、电视等有效载体进行信息公开，让群众更方便、更快捷地获取信息资源，扩大群众的知情权，保障群众的监督权；建立和完善电子审批系统与电子监察平台，利用电子监察系统对行政审批窗口各环节进行全程监督，增强行政审批透明度。
建设符合科学发展观的法治环境。公正廉明的法治环境是落实科学发展观的根本保证，也是经济社会发展软环境的重中之重。要强化法治理念。坚持依法治国方略，健全法治体制，完善法治程序，大力倡导热情执法、依法执法、公正执法和廉洁执法，坚决反对冷漠执法、越权执法、执法违法和贪赃枉法；建立健全监督机制与监督体系，加强行政执法权力运行的监督。要规范行政执法行为。重点抓好“四乱”行为的治理。严禁乱收费，对合法的收费项目实施目录管理，执行统一标准，并向社会公开，严格禁止巧立名目收费、超标准收费、超范围收费、搭车收费和重复收费；严禁乱罚款，坚决禁止以罚代管，规范行政处罚自由裁量权，做到“同错同罚”，严格执行“收支两条线”管理制度，部门不得下达或变相下达罚款指标以及把罚没收入与个人奖励补贴挂钩；严禁乱摊派，行政执法单位和个人一律不得向企业或业主索要或变相索要赞助费等各种摊派；严禁乱检查，规范涉企检查行为，建立企业免检制度，不允许随意对企业开展检查评比。要强化社会治安。坚持社会治安综合治理，坚决打击各种违法犯罪活动，确保政治社会稳定，人民安居乐业；加强重点建设项目和企业周边治安环境整治，依法打击强买强卖、强装强卸、强揽工程、堵门断路、无理取闹、敲诈勒索、寻衅滋事等行为，确保重点项目建设和企业生产经营在一个平和的环境中进行。
建设符合科学发展观的市场环境。良好的市场环境是市场经济健康发展的根基，也是实现科学发展的要素。要加强市场建设。加快有形与无形两种市场建设步伐，积极实施自主创新和品牌品质战略，大力开拓、积极培育国内国际两个市场，努力提高产品在市场的占有率和竞争力。要建设市场诚信。大力开展全社会的诚信宣传教育，营造“诚信者荣、失信者耻”的社会氛围，增强市场主体的诚信意识和守法意识，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚；建立健全市场主体诚信信息记录、披露系统和市场准入、退出机制，实现跨地区、跨部门的市场诚信记录联网，严格监控有失信记录的市场主体，加大对失信的市场主体依法处罚力度，增加违法成本，有效控制失信市场主体在市场的运行，净化市场环境。要规范市场秩序。打破市场封锁和区域封锁，除国家法律法规明确禁止或限制的领域外，所有竞争性领域一律放开，形成健康有序、充满活力的竞争市场；深入开展商业贿赂治理，严厉打击各种违法经济行为，反对不正当竞争，营造公开、公正、公平、透明的市场环境。
建设符合科学发展观的舆论环境。舆论环境好，就能促进科学发展，利党利国利民;舆论环境差,就会影响科学发展,误党误国误民。要牢牢把握正确舆论导向。坚持把宣传科学发展、落实科学发展作为新闻宣传工作的重点，以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，围绕发展中的重大决策和重点项目，集中宣传报道一批服务经济发展的先进典型，发挥示范效应，激励和鼓舞人民把智慧和力量投入到科学发展的伟大事业中来。要始终坚持人本舆论理念。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为各级新闻媒体和广大新闻工作者开展工作的出发点和落脚点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张与反映群众呼声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，保证人民的知情权、参与权与监督权。要紧紧抓住合法舆论监督。高度重视新形势下的新闻媒体建设，做到主流媒体和新兴媒体建设并重，在确立党报党刊、电台电视台主体地位的同时，充分利用都市媒体、网络媒体等多种宣传资源，构建覆盖面广、影响力大的舆论监督体系，建立健全舆论监督机制，广泛宣传科学发展的政策规定，广泛宣传落实科学发展观取得的好成绩和新经验，公开曝光损害企业和群众利益等违反科学发展的典型案件，使之在舆论上成为“过街老鼠”，从而遏制违法违纪行为，切实发挥好舆论监督作用。
建设符合科学发展观的作风环境。优良的作风环境是实现科学发展的根本保障，只有好的作风才能维护党的形象，才能凝聚民心，才能使我们的事业欣欣向荣。要坚持为民宗旨。在想问题、办事情、作决策时，自觉把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把服务群众作为第一职责，切实解决工作中存在的不作为、慢作为和乱作为问题，真心服务群众、服务基层、服务发展，为群众办好事、办实事，把好事办实，把实事办好，使我们的各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要秉持务实品格。树立正确的政绩观，始终保持不甘落后、奋发有为的精神状态，牢固树立时不我待、只争朝夕的紧迫感，食不甘味、夜不能寐的危机感，为官一任、造福一方的责任感，从当前做起，从一件一件事情做起，一步一个脚印，实实在在为群众办事，办群众受益的实在事；坚持在改革开放和经济建设的主战场培养、锻炼和选拔干部，以实绩论英雄，凭德才定位子，热情鼓励创业者，大胆使用开拓者，积极支持改革者，正确对待和宽容工作失误者，严肃查处失职渎职者。要坚守清廉底线。建立健全反腐倡廉宣传教育长效机制，深入开展理想信念教育、廉洁从政思想道德教育、以党章为核心的党内法规和国家法律法规教育，深入开展廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围；建立健全民主评议机制、党代表人大代表和政协委员视察机制、组织部门考核考察机制、纪检监察机关专门监督机制和新闻舆论监督机制，加强制度建设，加大惩处力度，对权力实行多方位、全天候的监督，使广大党员干部特别是各级领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉把清廉作为自己的行为准则和习惯，真正做到到干干净净办事、堂堂正正做人、清清白白为官，在落实科学发展观的伟大实践中努力创造出无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。
（作者张家刚 系湘西自治州委常委、纪委书记）