去年年底，湖南民营小企业湘涟公司一份长达数百条的《请客送礼日记》在网络上曝光，引起全社会关注，后经湖南娄底市纪委调查表明，送礼日记基本属实。一份送礼本，反映了企业求生的心酸和无奈，也折射出行政效率低和权力的不透明等问题。
重庆市委三届三次全委会提出：建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系。让各类市场主体平等竞争，公平享受政策和服务，大幅降低“人际关系成本”。
企业三成精力花在“跑关系”
在重庆，相关政府职能部门“审批太多、服务不好”，仍是一些企业发展的头号障碍。一不愿具名的药品生产商坦言，公司从最初考察选址、注册建厂、再到后来的生产销售，遇上了不少难题，“花时间最多的不是技术研发与人事管理，而是和相关部门的‘博弈’，这块占了30%的精力。”
市外经贸委提供的报告显示：这几年我市的投资环境虽然有明显改善，但从外商对我市的投资环境测评结果来看，仍处于“一般”到“比较满意”之间。 在对外商的调查中发现，在行政效率上，有些部门工作人员特别是基层工作人员，遇事讲亲疏，办事出现梗塞，需要打点、勾兑、疏通；工作人员缺乏按政策法规的本质理念处理实际问题的能力，习惯于死抠“条条”和“框框”，表面上看很负责，实际是假负责、懒负责，最终是难为企业。
此外，有的具有监督、执行和处罚职能的部门以“事业单位”名目出现，政事不分，事企不分，为部门谋利，名为企业服务，实为部门创收。
最大限度地取消行政许可
在前不久的市委三届三次全委会上，市委书记薄熙来强调，要建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系，让各类市场主体平等竞争，公平享受政策和服务，大幅降低“人际关系成本”，必须大力净化土壤，让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花，也能成参天大树。
要进一步加快政府职能转变，简政放权，推进政务公开，最大限度地取消行政许可，进一步推行“一站式”服务，对重点项目进行全程“陪护”，使重庆成为内陆审批少、服务好的城市。要坚持依法行政和依法办事，杜绝行政行为的随意性、无序性，确保严格执法和公正执法，维护投资者的合法利益。积极营造诚信规范的市场环境，强化“兑现比承诺更重要”的意识，不折不扣兑现承诺和优惠政策，让投资者安心、顺心。
专家访谈
“跑关系”折射权力不透明
重庆市外经贸委的一位专家表示，发生在湖南的《请客送礼日记》事件，表面上看起来，是有关部门工作效率低、办事拖拉、程序繁杂在作怪，但实质还在于权力不透明，有关部门办事无章可循，无规可依。在这种情况下，企业不得不通过跑关系、请客送礼等非制度性安排来实现自己预期的目的。
市场是否公平，决定着民营中小企业的生死。要杜绝跑关系才能办事情的现象，要在权力约束上下工夫，一是加强党风廉政建设，增加权力的透明度；二是要建立开明高效的行政管理体系，变管理为服务，从源头上预防和治理部分单位索拿卡要，必须对审批权力进行科学配置、制度制约、公开运行、监督到位。
企业心愿
改善五方面软环境
通过调查，建立一个高效、开明的行政管理体系，不管对本土企业，还是外来投资者，都希望改善五个方面的软环境。 一是改善政策环境。企业希望把发展民营经济纳入各级政府、各级部门考核指标体系，建立民营经济发展专项基金，加大扶持力度，解决民营企业融资难、贷款难、用地难等问题。
二是改善政务环境。各级政府部门应该对企业多服务、多帮忙、多设路标，做到“不越位、不缺位、不错位”。
三是改善法制环境。把对企业的管理和服务纳入规范化、法制化轨道，对各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为坚决查处，为每一位到重庆来的投资者创造一个安心创业、放心赚钱的环境。
四是改善市场环境。确保重庆市场是一个守法、诚信、开放的市场。
五是改善社会环境。让企业家政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有动力。