1998年11月，党中央、国务院颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是新时期党风廉政建设法规制度体系中的一项基础性制度。十年来，我市先后制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施意见》、《领导干部述职述廉暂行办法》、《中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《党风廉政建设责任制考核办法（试行）》等一系列制度，逐步建立起党风廉政建设责任制领导体制和工作体系。在建立和落实责任制工作过程中，我们注重在实践中总结，在总结中完善，以建立健全工作机制为核心，以加强宣传教育为先导，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，充分发挥责任制工作整体效能，推动我市党风廉政建设和反腐败工作不断深入。
一、坚持以“一把手”负总责为重点，切实加强组织领导，建立健全党风廉政建设责任制工作机制
十年来，全市各级党政组织着眼于党风廉政建设和反腐败斗争的全局，坚持把责任制作为深入推进党风廉政建设的一项根本制度，建立健全责任制工作领导体制和工作机制。一是健全组织机构，切实加强领导。根据“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，成立了以市委书记为组长，市委、市政府分管领导为副组长的市党风廉政建设责任制工作领导小组。各县、区和市直单位也都成立了以党委（党组）主要负责人为组长的责任制工作领导小组，并及时调整充实领导小组成员，定期召开会议，研究部署责任制工作。二是实行“一岗双责”，强化责任意识。我市相继发出《关于实行党政领导班子正职年度报告制度》、《领导干部述职述廉暂行办法》、《中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府领导班子成员党风廉政建设岗位职责》和《马鞍山市贯彻落实党风廉政建设责任制主要责任单位和协同责任单位工作职责》，有效地促进了“一岗双责”的落实。绝大多数单位都把落实责任制作为“一把手”工程，坚持一级抓一级，“一把手”抓“一把手”，不断完善述职述廉、检查考核等制度。三是坚持齐抓共管，形成整体合力。坚持定期分析反腐倡廉工作情况，研究制定反腐倡廉工作计划，并明确各职能部门的具体工作责任，进一步形成了落实责任制的整体合力。市党风廉政建设责任制工作领导小组每年定期召开责任制领导小组会议，总结工作经验，分析存在问题，部署工作任务。市委及时召开书记办公会和常委会，认真分析全市党风廉政建设形势，研究制定贯彻责任制、深化反腐倡廉工作的具体意见。市委主要负责同志对党风廉政建设的重要会议、重要活动，都带头参加，率先垂范。市政府每年定期召开廉政工作会议，部署政府系统反腐倡廉工作。市纪委积极发挥组织协调作用，加强监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。全市各级党政组织坚持把贯彻落实责任制放在重要位置，做到党风廉政建设与经济工作、业务工作及党建工作一同部署，一同落实，一同考核，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作格局，较好地推动了责任制工作的全面落实。
二、坚持以“大宣教”工作格局为依托，深入开展宣传教育，着力夯实党风廉政建设责任制的思想基础
全市各级党政组织坚持教育为先，将责任制工作的宣传教育融入反腐倡廉“大宣教”格局，坚持“四抓四注重”，开展了一系列形式多样、内容丰富的宣传教育活动，使各级领导干部抓责任制工作的认识更加统一、措施更加有力、工作更加主动、成效更加明显。一是抓体系，注重发挥“大宣教”整体合力。不断健全反腐倡廉宣传教育工作体系，根据工作需要及时调整市反腐倡廉宣教工作领导小组成员，将全年宣教工作任务分解到各有关部门和单位，有效整合宣传教育资源，切实发挥“大宣教”整体合力。二是抓重点，注重提高党员领导干部责任意识。在教育对象上，把党员干部特别是领导干部作为重点；在教育内容上，把理想信念教育、党的宗旨教育、党纪条规教育和领导干部廉洁从政教育作为必学的内容，有针对性地开展教育活动。市委每年集中开展一次主题教育活动，坚持把责任制教育纳入党委（党组）中心组学习、民主生活会、领导干部上党课和廉政谈话的重要内容。市委主要领导每年为全市县处级以上领导干部上廉政党课，县、区和各单位主要负责同志每年也为党员干部上1—2次廉政党课。三是抓创新，注重加强廉政文化建设。制定印发了《关于加强廉政文化建设的实施意见》。通过举办多种形式的活动，比如评选表彰勤廉兼优党员干部，组织党员干部唱廉政歌曲，举办反腐倡廉形势报告会、廉政文艺演出、反腐倡廉书画作品展览，征集廉政格言、漫画、歌曲，发布廉政公益广告，向领导干部发送廉政短信、赠送廉政台历和挂历，举办筑牢家庭廉洁防线座谈会、反腐倡廉演讲比赛、知识竞赛等，深入推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭、进农村，促进了崇尚廉洁良好社会风尚的形成。四是抓典型，注重增强领导干部拒腐防变能力。充分发挥先进典型的示范引导作用和反面典型的警示教育作用。将评选的31名勤廉兼优党员干部事迹编成《勤廉颂———马鞍山市勤廉兼优党员领导干部先进事迹汇编》，制作了《老百姓的娘家人》专题电教片，广泛宣传市信访局局长杭玲同志勤政廉政的先进事迹。两次组织开展党风廉政建设责任制工作先进单位和先进个人的评选表彰活动。注意发挥典型案例的警示教育作用，将市纪委查处的9个典型腐败案件剖析后，编成《典型案件剖析教育读本》发给党员干部学习，教育广大党员干部引以为戒。
三、坚持以关键环节为切入点，抓好责任分解，明确责任分工，着力构建党风廉政建设责任体系
十年来，市委、市政府明确主体抓分解，健全制度抓考核，严肃纪律抓追究，不断健全和完善党风廉政建设责任体制，有效推动党风廉政建设责任制的落实。一是抓好责任分解，健全责任网络。每年年初，市委、市政府将全年的党风廉政建设和反腐败工作，细化分解到市委、市政府所有领导和市直各部门，进一步明确了主管领导、主要责任单位、主要责任人、协同责任单位。县、区和市直各部门把党风廉政建设工作列入全年工作目标，按照责任范围和分工，逐级分解下达任务。二是修订考核办法，完善评价机制。制定了《党风廉政建设责任制考核办法（暂行）》，在经过七年实践之后，进行了修改完善，新办法进一步明确考核重点，细化考核内容，对考核的方式方法及结果运用作出具体规定，并根据被考核单位的工作性质和承担任务的不同，实行分类考核。同时，更加注重责任制年度考核结果的运用，将考核结果存入领导班子和领导干部廉政档案，作为业绩评定、选拔任用、奖励惩处、责任追究的重要依据。三是加强督促检查，促进责任落实。坚持年中督查和年底全面检查考核相结合，通过查资料、听汇报、领导干部述职述廉、组织民主测评和评议、个别谈话等方式，加强对责任制贯彻落实情况的监督检查与考核。市委、市人大常委会、市政府、市政协等几套班子领导高度重视责任制考核工作，除每年组织全面检查考核外，还坚持每两年由市领导带队，对各单位进行重点考核。同时邀请人大代表、政协委员和党风党纪监督员、特邀监察员参加对重点部门的专项督查检查,及时发现和纠正存在问题。县、区和一些大系统大单位也建立了对下级单位和二级机构检查考核机制，加大考核力度，逐级推动责任制的落实。四是坚持从严执纪，严格责任追究。将责任追究作为落实责任制的有力手段，对违反责任制规定的行为，区别不同情况，严格实行责任追究，切实维护责任制工作的严肃性。一方面对那些问题较轻，尚未构成纪律处分的，综合运用调离、免职等组织处理方式和责令检查、通报批评、诫勉谈话、实施预警等方式予以妥善处理。另一方面，对发现的领导干部不认真履行职责，造成严重后果或不良社会影响的，予以严肃查处。
四、坚持以创新求突破，紧密围绕重点工作，充分发挥党风廉政建设责任制的整体效能
坚持将落实责任制融入改革发展稳定的大局之中，紧密围绕中心工作，不断探索创新，以党风廉政建设责任制的落实推动反腐倡廉和经济社会的全面协调可持续发展。一是推动惩治和预防腐败体系建设的不断深入。把建立健全惩治和预防腐败体系纳入责任制，强化目标管理。制定了贯彻“两个纲要”的实施意见和落实惩防体系《工作规划》的实施意见，将惩防体系建设五年工作任务细化为组织领导、教育、制度、监督、改革、纠风、效能、惩处等8大类152项具体工作，同时明确了牵头单位、责任单位和任务完成时限，有力推动我市惩防体系建设的不断深入。二是推动领导干部廉洁自律预警机制的建立和落实。积极探索创新，建立起领导干部廉洁自律预警机制，2008年制定印发了《关于建立领导干部廉洁自律预警机制的意见》等系列制度，对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论和群众意见需要了解澄清情况，对不能严格遵守廉洁自律有关规定造成不良影响，以及发现苗头性问题或具有轻微违规违纪行为的领导干部需要给予警示的，通过谈话函询、警示诫勉、责令纠错，及时发现问题，有效纠正错误，建立融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的领导干部廉洁自律预警机制。把建立制度、学习宣传、收集线索、启动实施、深入推进作为关键环节紧抓不放，通过召开预警工作专题新闻发布会、预警工作联席会议、纪检监察系统领导干部预警工作培训会、预警工作汇报会等一系列会议，有效推动预警工作的顺利开展，取得了初步成效。已对42名县处级干部、25名科以下干部和7个单位领导班子实施了预警，对存在苗头性问题及时指出，严肃教育批评，并帮助澄清了一些失实反映，在保护挽救和警示教育干部、深入推进反腐倡廉建设等方面取得了初步成效。三是推动反腐倡廉制度建设推进年活动的扎实开展。2008年，省委、省政府决定在全省范围内开展反腐倡廉制度建设推进年活动。市委、市政府制定实施<