广东省食品药品监督管理局业务受理处(下称业务受理处)作为全省食品药品监管系统的服务窗口,在“三创建三促进”学习实践活动中,以“便民、廉洁、高效、规范”为服务宗旨,在“三立足、三加强”上下功夫,大力提升服务水平,争创全国食品药品监管系统优质服务窗口排头兵。
一、立足创建,率先推行窗口办公。业务受理处在《行政许可法》尚未出台前,就在全国食品药品监管系统率先推行“窗口式办公”新模式,对申领、变更、换发《药品生产许可证》、《药品经营许可证》及药品、医疗器械广告审批、备案等事项实行“一个窗口受理”。这种模式有效解决了申请人递交材料找不着门或找不到人的问题,避免了申请人自行联系执法人员检验审评或检查验收而出现的不廉洁问题,较好地克服了行政审批过程中相互推诿扯皮、办事拖拉、作风生硬、暗箱操作等现象,促进了机关职能转变和作风转变,为申请人快速、高效、简易办事创造了条件。
二、立足创新,规范行政许可行为。《行政许可法》实施后,为进一步向申请人提供更便捷、高效、优质的服务,业务受理处在全国系统内率先推行“省局组织地级以上市实施部分行政许可”工作模式,明确规定了27项行政许可事项可以由市局以省局名义受理及开展前期现场审查工作,把省局的“窗口”前移。这一措施的推出,进一步完善了系统的事权划分和工作制度,规范了全系统的行政许可行为,提高了服务群众的能力,有效降低了申请人的办事成本。
三、立足发展,完善便民服务体系。业务受理处秉承“从小事做起,把小事做好”的信念,不断优化工作环境,改善惠民设施。机关办公时间调整后,根据企业办事的需要,调整了窗口对外服务时间,实行“朝九晚五”中午不休的工作制度,极大方便了办事人员。同时,业务受理处设立了“文明礼貌咨询岗”,增设了2台触摸式电脑查询机,添加了复印、打印、传真等便民设施,开设了审批速递业务,进一步完善便民服务体系,为办事人员提供更加方便、快捷、人性化的服务。
四、加强管理,改进服务方式。针对我省医药经济发展迅速,医药企业数量不断增多,业务申请工作量大等情况,业务受理处大力强化内部管理,细化分工协调,制定受理窗口前后台管理办法,在前台设3个受理窗口、1个发件窗口、1个退补窗口,将有限的人力放在第一线,有效解决了窗口工作量大、人手不足等问题。同时,引进信息化管理,启动了“广东省食品药品监督信息化办公系统”推行网上行政审批和信息公告,逐步推行网上审批业务,有效提升了窗口服务效率。
五、加强协调,提升内部监察效能。该处是全省首批行政审批电子监察系统试点单位,他们重新编排了《广东省食品药品监督管理行政许可项目一览表》,核清了许可项目与各环节经办人等信息,积极与监察厅有关部门沟通协调,及时对系统运行中的问题进行修改和调整,实现了对行政审批事项的事前公开、事中监控和预警纠错、事后责任追究以及对审批全过程的绩效评估,目前已连续被评为省行政审批电子监察绩效测评前三名。
六、加强学习,建设服务型队伍。为提高工作人员的政治素质、责任意识和服务意识,业务受理处制定了《行政许可受理工作手册》等规范化服务管理制度,对服务承诺、接待礼仪、文明用语等作了具体明确的规定。同时,建立业务学习制度,定于每周五下午进行内部学习,开展工作分析研讨。积极组织业务培训,合理安排业务人员参加国家局和全省食品药品监管系统举办的各类培训,不断提高工作人员的综合素质和业务水平。