为贯彻落实市、区委提出的“保增长、渡难关、上水平”的总体要求和区委、区政府的工作部署，南开区行政审批管理办公室（以下简称审管办）紧密结合当前形势，以深入开展学习实践活动为契机，把推进审批大提速工作“当作当前最大的实践，最重要的实际，最需要取得的实效”来扎实落实，全力推动，取得了一定成效。
领导高度重视 制定实施方案
为了应对金融危机的影响，南开区委、区政府作出了“千人下企业”的决定，南开区审管办根据要求，主动出击，以项目为重点，以提速为手段，以服务为依托，围绕中心，谋划审批。在多方调研的基础上制定了《关于进一步推进行政审批大提速工作的实施方案》，并分别于1月9日和1月20日经区委书记办公会、政府常务会讨论通过，以“两办”行文方式下发，力求在全区范围内实现审批工作大提速。
一是明确了组织保障体系。一方面，成立了由区委副书记、区长许景胜任组长，区委副书记、区纪检委书记穆万敏，区委常委、副区长郭建勋，副区长牛清报任副组长，38个相关单位的“一把手”为成员的审批大提速工作领导小组，建立起上下联动、左右互动的审批大提速工作领导机制。另一方面，建立了由区审管办、监察局和法制办组成的联合办公室，各司其职，分头把关，互相配合，形成合力，整体推进。
二是强化了工作机制建设。健全完善了组织领导、部门协调、效能考核、长效运行以及监察督办等工作机制，进一步强化部门间的协调配合，齐抓共管。已分别通过2月3日的局长联合接待日活动、2月6日的五个必经部门沟通会、2月16日的现场推动会、2月18日的首席代表会等多种方式对大提速工作进行了不同层面的安排部署。期间，区委书记刘长顺作出了批示；区长许景胜多次过问；区委副书记穆万敏，区委常委、常务副区长王宝安，区委常委、副区长郭建勋，副区长牛清报到会并提出明确要求；区委常委、组织部部长林洁几次深入区行政许可服务中心听取汇报并进行具体指导。特别是3月4日，市审管办主任钱长龙到南开区，对区审管办各项工作给予了高度评价。
三是开展审批方式创新。一方面，通过“一窗统一接件，一表统一登记，部门并行办理，依次审批办结，分别发放证照”的办理方式落实企业设立联合审批综合服务。截至3月31日，通过企业设立联合审批窗口登记的审批事项395项，受理审批252项，办结197项，三项指标均居中心城区首位，平均办件时限2.1天。另一方面，选取试点大胆尝试告知承诺制，进一步降低审批门槛，淡化事前审批，强化事后监管。
实施整体推进 把握三个重点
南开区审管办紧紧围绕“提速、降槛、服务”这一中心任务，从三个方面不断夯实工作基础，推进联合审批，强化服务效能。
一是把握政策要求，开展项目清理。项目清理是行政审批的一项重要基础性工作。只有审批项目清晰、要件减少、时限压缩、环节精简，才能实现高效快捷。因此，区审管办充分发挥联合办公室的作用，在区法制办、监察局的积极配合下，以2月3日召开的行政审批大提速工作动员部署会议为契机，明确要求各审批主体部门将现行审批事项减少和调整的总体比例达到30%；各类行政审批减少申请材料达300件以上；将承诺时限5个工作日以上的均缩减50%以上。入驻窗口的现场审批率要达到95%以上，直接现场审批率达到70%以上；网上申报办理的比例要由目前的17%提高到40%。目前，清理工作已初见成效。共取消了5项审批事项；承接了市里下放的审批事项33项；南开区36项行政审批事项调整合并为17项；32项行政审批事项做到立等可取并列为即办件；可以实现网上审批的部门有4个；审批时限进一步减少了108天，减少18.4%；减少审批要件60个；《关于在行政审批主体部门试行审批告知承诺制的意见》已获通过。以上工作已于4月7日再次召开大会逐一进行深化。
二是推进降槛提速，设立服务平台。在区人事局、财政局的支持配合下，区审管办仅用一周时间就建立了企业设立联合审批综合服务窗口；完成了平台软硬件设施的构建；开通了服务网络并顺利通过了市审管办联合审批软件测试；得到了相关领导的高度评价。同时，本着厉行节约、整合资源的要求，为服务窗口抽调并配备了7名工作人员（其中2名为工商人员，5名为抽调工作人员），并组织安排了系列培训。
三是实现现场办公，推进联合审批。做好投资类项目的联合审批工作是促进大项目、好项目尽快落实的关键所在。为此，区审管办在对2007年投资类项目的审批情况进行汇总分析、并针对存在问题积极与有关部门沟通协调推动的基础上，又多次召开联审部门服务重大投资项目现场推动会。特别是在2月26日的推动会上，区委常委、常务副区长王宝安现场办公，逐一对项目情况进行了梳理并明确了责任、要求及时限，使6个项目的审批取得了很大进展。在2月28日市审管办召开的区县主任办公会上获悉，2008年南开区行政审批工作绩效考核居中心城区第一。
部门积极配合 强化五大举措
为把“保增长、渡难关、上水平”工作落到实处，围绕审批大提速工作，区审管办在各相关单位的大力支持下，在区监察局、法制办的大力配合下，求真务实，周密安排，攻坚克难，不仅出台了《关于贯彻落实〈关于进一步推进行政审批大提速工作的实施方案〉的安排意见》，而且还推出了一系列服务举措，收到了良好的效果。
一是落实无假日值班制度。开展24小时全天候热线服务，周六、日值班并实行工作日延时服务。自2月14日正式启动24小时热线服务、无假日服务及延时服务以来，截至3月31日，共接待服务企业943人次。其中，通过无假日服务（周六、日）接待咨询448人次（来访咨询78人次，电话咨询370人次）；通过延时服务（午休时间）接待咨询225人次（来访咨询93人次，电话咨询132人次）；通过24小时热线服务接受咨询服务270人次。
二是推行告知承诺制审批。本着淡化事前审批，加大事后监管，促进项目“早开工、早落地”等原则，区审管办经过反复调研论证草拟了《关于在行政审批主体部门试行审批告知承诺制的意见》，已于3月3日利用局长联合接待日在36个部门中征求意见并获得通过。
三是开展审批后期全程服务（照后服务）及企业信用评估机制建设。区审管办牵头并已分别召集区发改委、建管委、经贸委、工商南开分局、国税局、地税局、招商办、文化局、劳动局、质监局、工商联等部门就照后服务等工作进行了反复论证研究。以综合服务平台的搭建为契机，以强化街道社区的属地服务与管理为重点，形成了《南开区关于开展审批后期全程服务（照后服务）及企业信用评估机制的意见》的征求意见稿并获通过。
四是强化现场审批。积极推行“一审一核”的审批方式，通过项目的清理、调整和归并以及推进整建制进驻、首席代表充分授权等工作，大力提高现场审批率。一方面，积极采取措施要求各相关单位推出一批立等可取的即办件；另一方面，草拟了《南开区行政审批管理办公室网络使用管理规定》《关于进驻区行政许可服务中心各部门实施现场审批的工作意见》，拟通过联席会议讨论通过进而从制度的高度实现现场审批工作的全面提升。
五是大力开展宣传。区审管办通过《天津日报·南开时讯》、区有线电视中心以及致公众企业公开信的方式将无假日服务、24小时热线服务、延时服务和搭建企业设立联合审批服务平台等便民举措进行了广泛而多层次的宣传。由于工作扎实有效，反响良好，《天津新闻》、《都市报道》先后两次对南开区审管办的创新服务举措给予了报道，不同程度地提升了区域影响。