一、案例名称：深圳市龙岗区综合电子监察系统
二、建设单位：深圳市龙岗区监察局
三、项目概述
深圳市龙岗区为了进一步提高政府各部门行政效率与效能，优化投资环境、方便企业（公民）办事、加速经济建设而建立此系统。
该系统由视频监控系统、软件核心系统和行政监察外网网站三大部分组成，通过对行政审批、行政执法、建设工程、政府采购、政令督办、信访办理、政务公开、联合办公等各类业务和事件办理过程进行监督，对全区13个部门281个行政许可事项进行监察，使业务办理过程透明化，有效防止人为因素的干扰，能及时发现并纠正行政机关及其工作人员在工作中行政不作为、行政乱作为等违纪违规问题，促进依法行政、廉政勤政、提高效率。
四、系统功能
系统分为五个部分：综合电子监察系统平台，数据交换平台，综合电子监察外网网站，网上审批平台和数据中心。根据监察内容系统分为八个部分：行政审批（审批、核准、备案）监察系统、行政执法监察系统、建设工程项目监察系统、政府采购项目监察系统、政令督办监察系统、信访监察系统、政务公开监察系统和联合办公监察系统，这八个子系统统一搭建在综合电子监察系统平台之上。
综合电子监察系统平台是系统的核心，它具有实时监察，预警纠错，投诉处理，绩效评估，决策服务，法律法规库查询，短信服务等功能，并根据监察事项的不同实现分类监察，包括行政审批监察、行政执法监察、建设工程监察、政府采购监察、政令督办监察、信访办理监察、政务公开监察、联合办公监察。
行政审批监察
行政审批监察系统主要是实现审批、核准、备案的实施主体、内容、程序的信息化，监察部门通过从各业务部门采集而来的行政审批数据全盘掌握业务运行情况。通过设定审批时限，对超时办理提出自动警告措施。并结合行政打分制度，对实施行政审批的单位及其工作人员进行绩效评估，并进行横向、纵向比较，作为行政效能评价的基础依据，达到提高行政效能的目标。
行政执法监察
行政执法监察主要是监察行政执法主体是否有效、是否合法，执法主体是否在自己的职责和权限范围内执法，执法主体是否按照主体规定的主要法律依据办事，及时发现行政不作为、行政乱作为、不依法行政的现象，并及时纠正和查处。
建设工程监察
建设工程项目监督目的是：由一个监察部门对同时由几个职能部门在同一时期管理的项目进行综合统一的管理，把一个项目从开始到结束关键的环节完全通过综合电子监察系统体现出来，同时通过对各个项目综合统一的监督，便于在综合电子监察系统发现异常，便于监察部门及时跟进，有效防止一些违规行为的发生，更重要的是通过系统设置，区委、区府、区领导可以进入投资项目查看并监督，对其进行实时的了解，把握项目的进度，掌握各部门的工作情况，为领导决策提供有效的信息。
该系统从各工程相关部门采集数据全盘掌握工程的运行情况，在采集数据的基础上实现业务自动监控。从而防止建设工程延期、工程资金利用的合理性，提高工程部门行政效能，促进廉政、勤政建设。
政府采购监察
政府招投标（包括政府采购和工程招标）监督主要是监督政府招投标项目是否严格按照政府的采购法进行操作，保证采购的公开、公平、公正和效益的原则。该系统从各采购相关的部门采集数据全盘掌握采购的操作情况，在采集数据的基础上实现采购的自动监控。另外，建立评标专家库和采购代理机构库，从而保障了采购程序合法、正常、公正。
政令督办监察
通过本系统，建立一个全区范围内的重大事项督办监管系统。区监察局、区政府督查科通过本系统，可以把督办件下发到各个承办单位，各个承办单位接收到督办件之后，启动相应的处理流程，处理结果反馈到系统中，督办件委派单位可以实时了解办理情况。
信访监察
信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。监察的具体数据包括载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由、受理时间、转发时间、处理单位、处理结果等。
政务公开监察
为了实事求是、客观公正地评价区各行政机关的政务公开工作情况，及时发现和纠正有关问题，促进全区政务公开工作，根据《中华人民共和国行政监察法》、《广东省政务公开条例》、《深圳市政务公开条例》、《深圳市龙岗区政务公开条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《网上政务公开实施办法（试行）》的规定，结合规范化管理的要求，制定了测评办法，本办法由深圳市龙岗区监察局和区网上政务公开工作办公室组织实施。根据本办法，设计本评测管理系统，目的是通过电子计算机的技术，精确快捷的评测出真实的结果，提高政务公开水平。
联合办公监察
按照龙岗区行政大楼网上联合办公系统建设目标和设想，系统将实现如下目标：连接现有的深圳市龙岗区公文交换系统，建设具有综合功能、全大楼全面使用并覆盖全区政务系统的统一的网上联合办公监察系统。在龙岗区公文交换系统的基础上进行全面办公监察，从各部门的收发文过程中采集信息来进行日常统计、分析、决策，实时监督、预警，并对超时办理提出黄牌、红牌警告，通过邮件和短信等方式自动通知主要承办人和系统管理员。
五、项目建设进度
系统已与2006年10月正式开通运行。