建设单位：东莞市监察局
项目目标
基于东莞市电子政务网络平台，以深圳市行政审批电子监察系统为参考，建立东莞市行政审批电子监察系统，强化对全市行政审批事项办理情况的监管。按照“总体规划、先易后难、试点先行、分步实施”的工作思路，首批将市级单位办理的行政许可事项作为试点纳入监察系统，逐步扩大监察范围，将市直机关办理的行政审批事项和全市32个镇（街）办理审批业务的情况全部纳入监察范围；建立电子监察系统总监控室和视频系统，对全市行政审批事项的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助。
业务概况
全市52个局中，办理各类审批事项约650项，其中许可类审批359项、非许可类审批约300项。这359 事项的办理过程就是电第一期子监察系统监督的对象。
公安局、地税局等22局已建或在建业务系统24个，涉及行政审批事项约132项，其中约75项与行政许可审批事项有关，占全部行政许可审批事项的21.8%。可以直接作为电子监察系统的数据来源。
市级各局建有行政审批的办事大厅30多个，共计约300多个窗口，已有5家单位建有部分视频系统。
总体规划
参考深圳市等其它地方的电子监察建设经验，东莞市的电子监察可分期进行，从近期规划看，系统的建设分三期进行：
一期工程在有行政许可事项的市级机关开展，对市级机关直接收件受理申办的行政许可事项先行开展电子监察工作，共有市级机关41个，共有行政许可事项359项。
二期工程为镇（街）收件受理的行政许可事项，待第一期工程运作成熟规范后推广至一市32个镇（街），并实现业务处理内容由监控考评延伸到调查处理业务，主要是开发行政许可监督处理子系统，对涉及行政许可和行政审批的违规违纪违法问题进行处理。
三期工程将监察范围由行政许可项目延伸到非行政许可事项。纳入三期工程的机关在一期工程的机关的基础上扩展到50个，共有非行政许可的审批事项281项。
从远期看，将在摸索和积累经验的基础上，把电子监察的范围从行政许可和非行政许可工作扩大到其他行政管理活动，使行政监察真正融入各项行政管理活动中，实现行政监察信息化。
系统建设内容
通过对东莞市政府监察业务的总体调研和论证，概括起来，东莞市电子监察系统的建设内容包括“一个平台、一个系统，二套标准”。即：在政务信息网络及各部门行政审批业务系统基础上，建立电子监察系统平台；制定东莞市的行政审批电子监察数据交换规范及行政绩效测评量化标准。开发统一标准的行政审批业务电子监察系统和建立审批现场视频监控系统。
系统功能
电子监察的功能包括事前、事中和事后三大部分：
事前监察主要是政务公开监察，结合行政审批制度改革成果，规范和完善行政审批信息公开；事中监察包括实时监控、预警纠错、绩效（自动）评估和信息服务以及办件满意度测评等；事后监察主要是投诉处理和绩效考核，通过预定的绩效考评标准，综合办件效率、效果及投诉等情况进行加权评估、自动排序，并作数据统计和技术分析。
电子监察系统由电子监察平台、数据交换平台、行政许可外网网站三大部分组成：
监察平台
1、实时监控
在通过自动或手工方式采集行政审批事项办理过程的详细信息的基础上，，使监察机关能够实时、全面监控行政审批的过程。包括以下四个方面：一是对行政审批的过程监察；二是对行政审批的时限监察；三是对行政审批的逻辑监察； 四是对行政审批的异常监察
2、预警纠错
系统对临近办理时限的审批事项，自动通过手机短信通知业务机关和有关负责人；对于超过办理时限的，系统出示一级警告，并生成相关文书，并通过市电子公文交换系统发送给实施机关和有关负责人，限期办理；对于超过督办期限仍未办结的，自动出示二级警告，并发出建议书，督促有关部门追究有关人员的行政过错责任并落实整改。对不受理、补交材料、不许可等异常情况，实行重点监督。对违反行政审批规定的其他行为，也可及时发现，以便及时纠正。
3、绩效评估
依据《行政审批绩效评估量化标准》，对各部门、各岗位的行政效能自动进行打分和考核、对不同部门、同一部门的不同时间段的效能进行横向、纵向比较和综合评价。评价结果向各级领导和社会公布。
4、统计分析
按照审批事项的类型、办理状态和部门进行多维报表分析，提供统用的报表工具进行报表的制作。
5、决策分析
系统提供定期分析，自动统计等功能。市领导可直接进入系统，实时查看任何一个项目，各职能局的工作情况直接可反应出来；同时通过对各监察项目的统计分析，为市领导的决策提供服务。
数据采集平台
实现电子监察系统所必需数据的自动采集和分发。包括软件的开发、调试。
电子监察网站
电子监察网站是行政监察系统对外的窗口；是对外宣传相关政策法规的窗口；是与社会大众交流沟通的窗口；是行政监察系统的重要组成部分。
下面是东莞市电子监察网站的首页示意图：
项目进度
系统已于2006年12月1日开通投入运行。